兩會(huì)期間，十一屆全國(guó)人大代表、中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司技術(shù)中心主任劉曉光呼吁，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大技術(shù)裝備制造業(yè)研發(fā)集成能力支持，提升裝備制造業(yè)水平，促進(jìn)行業(yè)加快發(fā)展。
  劉曉光指出，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)“母機(jī)”行業(yè)——重大技術(shù)裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。雖然近年來行業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍存在發(fā)展滯后、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、不能對(duì)制造業(yè)發(fā)展給予有力支撐。她指出，振興我國(guó)重大技術(shù)裝備制造業(yè)需確立發(fā)展重點(diǎn)，搶占新一輪發(fā)展先機(jī)，樹立品牌，更要加大政府對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的支持。

　　裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)

　　“十一五”期間，重大技術(shù)裝備業(yè)依托國(guó)家的一系列重點(diǎn)工程，特別是新能源工程、第三代核電技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化工程，加快發(fā)展，國(guó)家和企業(yè)都加快也加大了投入，加大了技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，取得了顯著的長(zhǎng)效作用，特別是在制造等級(jí)和能力上，邁上新臺(tái)階，具備了世界最大等級(jí)和最先進(jìn)的極限制造能力，也取得了顯著的業(yè)績(jī)，令大型鑄鍛件的制造水平躋身于世界先進(jìn)水平行列。

　　盡管我國(guó)裝備制造業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了資金技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)階段，但從總體上看，我國(guó)制造業(yè)仍處于大而不強(qiáng)的狀態(tài)，核心制造能力仍偏弱。

　　劉曉光指出，裝備制造業(yè)是各個(gè)工業(yè)化或后工業(yè)化國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被認(rèn)為是國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，或稱為“工業(yè)之母”。它覆蓋了機(jī)械、電子、武器彈藥制造業(yè)中生產(chǎn)技資類產(chǎn)品的全部企業(yè)，是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。

　　她指出，在工業(yè)化進(jìn)程中，制造業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)適度“重型化”，提高重型制造業(yè)在整個(gè)制造業(yè)中的比重，特別是提高重大技術(shù)裝備制造業(yè)的比重和技術(shù)水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供技術(shù)裝備。

　　然而，目前我國(guó)裝備制造業(yè)占整個(gè)制造業(yè)的比重還不到30%，比發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平低5%以上，遠(yuǎn)低于美國(guó)的41.9%、日本的43.6%、德國(guó)的46.4%。再?gòu)姆从持袊?guó)制造業(yè)最高水平的中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)的情況看，2007年中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)中，裝備制造業(yè)企業(yè)的數(shù)量、銷售收入和利潤(rùn)分別占整個(gè)中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)總量的21%、25.42%、24.59%。這些數(shù)值仍然低于美國(guó)、日本、德國(guó)的水平。

　　由于裝備制造業(yè)的落后，近些年我國(guó)進(jìn)口的各種基礎(chǔ)設(shè)備價(jià)值大致占我國(guó)進(jìn)口總值的50%，設(shè)備投資的三分之二依賴進(jìn)口，其中光纖制造設(shè)備的100%，發(fā)電設(shè)備的90%，集成電路芯片制造設(shè)備的85%，石油化工設(shè)備的80%，轎車工業(yè)設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的70%來自于進(jìn)口產(chǎn)品。在大型飛機(jī)、大型醫(yī)療、光纖設(shè)備等領(lǐng)域，我國(guó)主要靠全盤進(jìn)口。中國(guó)民航現(xiàn)有大型飛機(jī)1000多架，全部是從外國(guó)進(jìn)口的。到2020年，還需大型飛機(jī)約1700架，每架售價(jià)大約7000萬(wàn)美元，需要耗資1000多億美元。

　　基礎(chǔ)、共性技術(shù)尚待突破

　　當(dāng)前我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展面臨諸多問題：自主創(chuàng)新能力較弱，對(duì)外依存度較高，核心技術(shù)受制于人，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位；粗放的發(fā)展方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，片面追求發(fā)展規(guī)模和速度，尚未走出傳統(tǒng)工業(yè)化大量消耗資源的老路，整體素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)制造裝備、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵原材料發(fā)展滯后，高新技術(shù)與傳統(tǒng)裝備工業(yè)改造結(jié)合不夠，裝備制造業(yè)信息化程度不高，遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的需要。存在設(shè)計(jì)技術(shù)水平不高、產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量不穩(wěn)、成套設(shè)備生產(chǎn)能力弱、品牌缺失等嚴(yán)重問題。

　　分析原因，首先我國(guó)重大技術(shù)裝備制造業(yè)落后的核心是總體技術(shù)水平不高，產(chǎn)品技術(shù)含量低，一些產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不高。由于現(xiàn)階段我國(guó)裝備制造業(yè)和制造業(yè)整體一樣，處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的末端環(huán)節(jié)，利潤(rùn)率低下，難有足夠資金投入研發(fā)，以至于某些行業(yè)和企業(yè)陷入了低成本競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不高的惡性循環(huán)。

　　而高端裝備的研發(fā)涉及：基礎(chǔ)研究——共性技術(shù)研究——產(chǎn)品開發(fā)、研制——產(chǎn)業(yè)化；可以看出光有企業(yè)的研究是不夠的，無(wú)法從基礎(chǔ)、共性技術(shù)的根本上實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的突破。當(dāng)前，世界制造業(yè)的發(fā)展已呈現(xiàn)出四大趨勢(shì)：綠色制造業(yè)、極端制造業(yè)、制造業(yè)與高新技術(shù)廣泛融合以及信息技術(shù)融入傳統(tǒng)制造業(yè)；而我國(guó)在這些領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了后邊，除了極限制造現(xiàn)在可以做出，也是知其然不知其所以然，產(chǎn)品質(zhì)量并不穩(wěn)定。

　　其次，成套設(shè)備生產(chǎn)能力弱，大量成套設(shè)備不得不依靠進(jìn)口。由于缺乏具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)成套和工程總承包能力的制造業(yè)企業(yè)，導(dǎo)致我國(guó)具備生產(chǎn)設(shè)備部分零件能力，但較少生產(chǎn)成套設(shè)備，這使得我國(guó)企業(yè)在裝備制造業(yè)只能賺“小頭”，同時(shí)難以擁有和發(fā)展自我品牌。

　　再次，勞動(dòng)生產(chǎn)率和盈利能力相對(duì)不高。無(wú)論在傳統(tǒng)行業(yè)，或是在高技術(shù)含量的現(xiàn)代制造業(yè)中，我國(guó)裝備制造業(yè)與國(guó)外優(yōu)秀企業(yè)相比，利潤(rùn)水平仍存在巨大差異。從全口徑的制造業(yè)比較看，有專家計(jì)算出，目前我國(guó)人均制造業(yè)增加值大約為發(fā)達(dá)國(guó)家的十七分之一。

　　最后是品牌缺失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界裝備制造業(yè)中90%的知名商標(biāo)所有權(quán)掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中。而由于缺乏商標(biāo)支撐，特別是缺少一批能與國(guó)外知名商標(biāo)相抗衡、具有一定市場(chǎng)影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主商標(biāo)，我國(guó)重大技術(shù)裝備制造業(yè)至今依然處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，裝備制造業(yè)出口商品的80%~90%是貼牌加工。

　　國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略上部署系統(tǒng)研發(fā)

　　面對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展中反映出的問題，劉曉光建議相關(guān)部門，一是針對(duì)重大技術(shù)裝備和高端裝備，國(guó)家從戰(zhàn)略上部署系統(tǒng)研發(fā)，實(shí)行政府主導(dǎo)的整合和并購(gòu)，重點(diǎn)整合研發(fā)力量和制造資源，從具備基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究能力入手開始，結(jié)合產(chǎn)品研制，形成系統(tǒng)研究、制造能力，通過整合資源，創(chuàng)造技術(shù)集成能力，通過并購(gòu)重組，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力的一流企業(yè)。

　　二是設(shè)立專項(xiàng)，加大科技投入，重點(diǎn)針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研制，加快研制，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，開展研究。

　　三是要拓展研發(fā)和整合的資金籌措渠道，鼓勵(lì)引入投資資金，支持項(xiàng)目的融資和上市。