備受關注的《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》5月8日終于由工信部印發。根據《規劃》要求，到2015年，高端裝備制造業銷售收入要從2010年的約1.6萬億元，增長到6萬億元以上。現階段高端裝備制造業發展的重點方向主要包括航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備等五大領域。在航空裝備方面，《規劃》要求，到2015年，大型客機實現首飛，噴氣支線飛機成功研制，實現支線飛機年銷售100架，建立具有可持續發展能力的航空產業體系。

　　有市場分析人士預測，未來20年內，中國共需ARJ-21同類飛機1000架、國產大飛機C919同類飛機2700架、軍用運輸機230架。對應市場容量分別為300億美元、1350億美元、161億美元。其他四大領域的“蛋糕”規模很快也會被預測出來。

　　《規劃》還確定了政策支持措施，具體包括進一步落實財稅、投資、金融等政策，制定鼓勵發展的產品和技術目錄，引導社會資金、人才等創新要素向行業聚集等。工信部有關人士表示，為確保《規劃》的落實，將鼓勵支持符合條件的高端裝備制造企業上市，引導創業投資和股權投資向高端裝備制造領域傾斜，并鼓勵金融租賃公司開展高端裝備的融資租賃業務。

　　較之于此前發布的《船舶工業“十二五”發展規劃》中提出的到2015年船舶工業銷售收入達到12000億元，《海洋工程裝備制造業中長期發展規劃（2011~2020年）》中提出的到2020年，年銷售收入達到4000億元以上，《環保裝備“十二五”發展規劃》中提出的到2015年環保裝備產值達到5000億元而言，應該說，在市場更多感受到凄涼與無奈的當下，《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》的公布無疑將起到強心劑的作用。可以預見，對于那些對增長數據有剛性需求的地方而言，新一輪的招商引資工作將轟轟烈烈展開，無論那里是否具備相應的產業背景和基礎。

　　考慮到全國有過半數的省市區將裝備制造業列為支柱產業的現實，不知，這幾無懸念的新一輪圍繞高端裝備制造業的投資會帶來什么樣的結果。

　　應該說，如何有效突破技術瓶頸是發展高端裝備制造業的核心要件。但目前，“多數的中國主要企業仍然只是不掌握核心技術的產品制造商和組裝商”（引自CIDEG研究報告）的狀況并沒有多大改善。而且，當這些企業被占據全球市場的先行者視為威脅，所面臨的技術引進條件不斷惡化時，它們的自主技術能力并不足以應付這樣的挑戰。有數據顯示，中國大中型企業在引進技術消化吸收上的投入是如此的微不足道，以至于僅占到銷售收入的0.03%～0.04%（2009年前的十年內大致如此）。

　　目前，裝備制造業中的強勢企業，已經開始把海外并購作為獲取技術來源的新途徑，中聯重科收購CIFA、三一重工收購普茨邁斯特、徐工集團收購施維英、山東重工收購法拉蒂等等都是其中的典型案例。

　　的確，創新首先是一種商業行為。從概念上說，廣義的創新就是企業為獲取尚未掌握技術的過程。但其中的一些問題，比如在獲取技術的檔次、獲取技術的方式上并不存在標準答案。因此，企業應擁有充分的自主選擇權。

　　但應注意的是，技術的內生能力是永遠無法靠金錢購買的。而缺乏內涵的高端裝備制造業除了概念不同外，與傳統裝備制造業將沒有任何區別。