日前，《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》（簡稱《規劃》）正式發布。《規劃》將航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備列為“十二五”期間我國高端裝備制造業的五大發展重點。

　　主要目標明確

　　《規劃》指出，綜合考慮未來發展趨勢和條件，到2015年，我國高端裝備制造業發展的主要目標是：

　　——產業規模躍上新臺階。高端裝備制造業銷售收入超過6萬億元，在裝備制造業中的占比提高到15%，工業增加值率達到28%，國際市場份額大幅度增加。

　　——創新能力大幅提升。初步形成產學研用相結合的高端裝備技術創新體系，骨干企業研發經費投入占銷售收入的比例超過5%，形成一批具有知識產權的高端裝備產品和知名品牌，培養一批具有國際視野的科技領軍人才。

　　——基礎配套能力顯著增強。高端裝備所需的關鍵配套系統與設備、關鍵零部件與基礎件制造能力顯著提高，其性能和質量達到國際先進水平，智能技術及核心裝置得到普遍推廣應用，高端裝備重點產業智能化率超過30%。

　　——產業組織結構進一步優化。形成一批具有國際影響力的企業集團和一大批具有競爭優勢的“專、精、特、新”專業化生產企業，建成若干創新能力強、特色鮮明的高端裝備制造集聚區，產業集中度明顯提升。

　　同時，力爭通過10年的努力，形成完整的高端裝備制造產業體系，基本掌握高端裝備制造業的關鍵核心技術，產業競爭力進入世界先進行列。到2020年，高端裝備制造產業銷售收入在裝備制造業中的占比提高到25%，工業增加值率較“十二五”末提高2個百分點，并將高端裝備制造業培育成為國民經濟的支柱產業。

　　發展重大工程

　　根據《規劃》，“十二五”期間，我國高端裝備制造業的重大工程包括空間基礎設施建設工程、支線飛機和通用航空產業化工程、先進軌道交通裝備及關鍵部件創新發展工程、深海工程裝備發展工程、智能制造裝備創新發展工程。

　　《規劃》提出，引導區域高端制造業相對集中發展。緊密依靠區域裝備制造業現有的制造能力和產業組織，堅持突出重點和特色的戰略取向，積極推進環渤海、長三角、珠三角優勢區域率先發展，培育一批具有知識產權和知名品牌的世界級企業；促進中西部特色化發展，建設高端裝備制造特色產業鏈；加快東北老工業基地振興，以信息化、智能化、集成化為突破口，建成具有國際先進水平的高端裝備制造研發基地。

　　為保證《規劃》的順利實施，國家將加大金融財稅政策支持力度、大力實施技術改造、著力加強技術創新、優化產業組織結構、突出質量品牌建設、加大市場培育力度、加強人才隊伍建設、提升對外合作水平。

　　關于金融財稅支持，《規劃》明確，繼續實施現行高端裝備及基礎件財稅支持政策；編制高端裝備制造業重點技術與產品目錄，加快實施重大產業創新工程，大力支持高端裝備及其關鍵零部件、配套系統的研發和產業化；鼓勵開展引進消化吸收再創新，鼓勵研制生產國家發展高端重大技術裝備，落實有關關鍵零部件、原材料進口稅收優惠政策；積極研究和完善針對高端裝備制造業公共服務體系和重大創新工程的相關進口稅收政策；建立支持高端裝備制造業發展的多渠道、多元化的投融資機制；鼓勵金融機構創新金融產品品種，支持高端裝備制造企業融資和規模化發展；發揮現有裝備制造業基金的作用，支持裝備制造企業轉型升級，發展高端裝備；鼓勵支持符合條件的高端裝備制造企業上市，引導創業投資和股權投資向高端裝備制造領域傾斜；鼓勵金融租賃公司開展高端裝備的融資租賃業務。

　　形成聯動格局

　　近年來，我國高端裝備制造業已形成一定的產業規模。2010年，高端裝備制造業實現1.6萬億元的銷售收入，約占裝備制造業銷售收入的8%左右，但與世界先進水平相比，我國高端裝備制造業仍存在較大差距：創新能力薄弱，核心技術和核心關鍵部件受制于人；基礎配套能力發展滯后，裝備主機面臨“空殼化”；產品可靠性低，產業鏈高端缺位；產業規模小，市場滿足率低；產業體系不健全，相關基礎設施、服務體系建設明顯滯后等。

　　為此，中國機械工業聯合會會長王瑞祥表示，必須加大自主研發能力建設，加快自主創新的能力，大幅提高我國裝備制造的技術水平和技術含量，提高產品的質量。同時，從功能部件到主機，從主機到服務，都要重視起來。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員魏際剛表示，《規劃》立足現狀、結合未來，具有很強的指導性，重點涵蓋了高端裝備制造業的薄弱環節、重點突破和參與世界競爭三個不同層面的發展戰略。

　　魏際剛認為，我國已成為全球第二航空大國，由于航空市場的發展需要，支線飛機、通用飛機發展需求和規模將會更大；我國城際軌道和地鐵近年來發展迅速，軌道交通產業迎來較快發展期；隨著我國陸地與海洋經濟相結合的發展戰略，海洋工程裝備需求較大；我國已成為船舶制造業大國，與日本等先進船舶制造業的距離正在拉近，并加速形成產業化。

　　要實現《規劃》的主要目標，魏際剛認為，最關鍵的是要完善發展高端裝備制造業的創新要素，包括人才、技術、知識和信息等，并形成先進的要素格局。人才的問題十分重要，要引進、培養世界最先進的裝備制造業人才，通過高技術改造、及時到位的資金投入、完善的公共服務體系，打造“品質、效率、創新、安全、綠色”的高端裝備制造品牌。

　　魏際剛表示，發展高端裝備制造業還需形成國家、區域、產業、企業不同層面的創新體系，有效整合政府、協會、企業、高校、科研院所和廣大科技工作者的科研力量，形成多層次、多主體、全方位聯動的產業創新格局。