排污引入在線監(jiān)控 重點監(jiān)控企業(yè)戴上“緊箍咒”
中國儀表網(wǎng)
2014-12-09
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【中國儀表網(wǎng) 行業(yè)聚焦點】日前，從山東省膠州市環(huán)保局了解到，未來企業(yè)足不出戶就可以實現(xiàn)排污權交易，這也使膠州市成為全國率先探索實施排污權交易的縣級市，填補了山東省排污權有償交易的空白。
“總量控制及排污交易系統(tǒng)正式運行后，有交易資質(zhì)的企業(yè)只要登錄系統(tǒng)，通過網(wǎng)上申報、網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上交割，即可完成排污權交易，不再需要往來交易所辦理各種手續(xù)。”膠州市環(huán)保局局長表示。 據(jù)了解，總量控制及排污權交易系統(tǒng)只是一個子系統(tǒng)，依托的膠州市投資8900萬元建設的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權交易云計算系統(tǒng)（以下簡稱環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)云計算系統(tǒng)）目前已完成一期建設，在全國首次實現(xiàn)排污權交易與環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)閉環(huán)聯(lián)動的示范嘗試。 排污權交易引入在線監(jiān)控數(shù)據(jù)
額度用完自動關閉企業(yè)排污閥門，實現(xiàn)閉環(huán)聯(lián)動
據(jù)了解，總量控制及排污權交易系統(tǒng)目前還處于試運行階段，膠州市環(huán)保局擬將400家企業(yè)納入排污權交易范圍。這400家企業(yè)是根據(jù)《排污權有償使用和交易試點管理制度》和《排污權有償使用和交易試點實施細則》挑選出來的。 “比方說，在指定管轄區(qū)域內(nèi)，一個企業(yè)今年的排污總量指標沒有用完，而有的企業(yè)排污指標用完了，如果不停產(chǎn)就會超標，有剩余的企業(yè)就可以把排污指標轉賣給不夠用的企業(yè)。”吳煥香解釋道。 對于管轄區(qū)域來說，污染物的排放總量是事先設置了“紅線”的，企業(yè)排污權交易完成之后，通過排污單位之間的排放配額交易，就能以較小的社會治理成本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)污染物總量的控制目標。 “排污權交易系統(tǒng)最大的特色便是整個交易過程是在確保總量控制的前提下進行的。”吳煥香說，以在線監(jiān)控的數(shù)據(jù)作為企業(yè)是否可以交易的基礎數(shù)據(jù)，以企業(yè)排污權的額度控制企業(yè)是否可以繼續(xù)排污，當額度用完后，通過總量控制系統(tǒng)關閉排污閥門，中止企業(yè)排污，從而形成一個閉環(huán)聯(lián)動的過程。而系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、統(tǒng)計、分析、利用均由云計算中心自動完成。 未來，在企業(yè)通過資質(zhì)審核的前提下，排污權交易主要采取網(wǎng)上競價、現(xiàn)場競價和協(xié)議轉讓3種方式，企業(yè)可以自主進行選擇。尤其是網(wǎng)上競價方式，通過這套系統(tǒng)可以使交易雙方足不出戶便完成網(wǎng)上競價的全部操作。 據(jù)了解，企業(yè)在交易中心的網(wǎng)站上按提示遞交交易申請后，工作人員便會在內(nèi)網(wǎng)看到申請信息。再對材料的完整性和真實性進行確認后進入審核環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)會對交易資格和數(shù)據(jù)進行審核確認，審核通過后相關信息將發(fā)布到交易中心網(wǎng)站上，交易方可以通過網(wǎng)站進行報價和查詢當前價格。交易成功后，交易中心會對資金和排污權進行交割，變更權證和總量控制充值卡。 “有了排污權交易平臺的刺激調(diào)節(jié)，各企業(yè)將采取新工藝、新技術進行轉型升級改造，排放的污染物總量就會逐漸減少，不但可以輕松完成節(jié)能減排任務，余出來的污染物排放量指標，還可以在排污權交易平臺上轉賣。這樣既增加了現(xiàn)有企業(yè)的收入，又促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，讓環(huán)保事業(yè)真正成為經(jīng)濟發(fā)展的強勁加速器，達到‘既要環(huán)保，又要發(fā)展’的目標。”吳煥香說。 物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接監(jiān)測、控制、治理全過程
環(huán)境要素實現(xiàn)共享互通，為政府治污提供決策
作為山東省內(nèi)首個環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)云計算系統(tǒng)，除了上述總量控制及排污權交易系統(tǒng)，還包括污染源在線監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控、機動車排氣檢測監(jiān)控、黃標車拆解監(jiān)控、環(huán)境應急指揮5個子系統(tǒng)。 環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)其實并不陌生，“簡單來說，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的一端是監(jiān)控終端，安裝在企業(yè)里面，另一端是監(jiān)控中心，由環(huán)保部門控制。”吳煥香說。 目前，投資3480萬元的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)云計算系統(tǒng)一期項目已經(jīng)建成，包括13套鍋爐廢氣CEMS在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、14套工藝廢氣在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、15套污染源廢水監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、6套地表水監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、22臺總量管理控制一體機、2套區(qū)域高空視頻、1個環(huán)境監(jiān)控信息中心和5個環(huán)境監(jiān)控分中心，同時配備了50部移動執(zhí)法終端和8套移動執(zhí)法工具箱，并計劃配備1臺應急監(jiān)測車。 監(jiān)測并不是環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的唯一功能，云計算平臺可以滿足監(jiān)測、控制、治理的全面需要。 監(jiān)測方面，可以實現(xiàn)對水、氣、聲、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素由點到面的監(jiān)測，及時全面地獲取環(huán)境質(zhì)量，污染源、環(huán)境風險等方面的信息。 在控制手段上，一方面可以密切監(jiān)控產(chǎn)生廢氣、廢水等廢棄物的生產(chǎn)過程，把有害環(huán)境的污染物、廢棄物減少到最低限度；另一方面可以輔助對廢氣、廢水、污染物等進行深入分析，進而實現(xiàn)廢棄物的資源化和無害化處理，使部分污染物或廢棄物可以進行循環(huán)再利用，如對排污進行余熱回收、物質(zhì)提取等。 吳煥香強調(diào)說，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)云計算系統(tǒng)通過和其他領域的物聯(lián)網(wǎng)進行有效的信息共享和業(yè)務協(xié)同，不僅進一步拓展了監(jiān)控對象范圍，從廢水、廢氣排放監(jiān)控擴展到危廢、重金屬、輻射源、環(huán)境風險監(jiān)控等，而且加強了監(jiān)控深度，在污染源末端監(jiān)控污染物的排放濃度、排放量的基礎上，還可以監(jiān)控企業(yè)污染排放和治理設施的工況運行情況，為政府污染治理、企業(yè)生產(chǎn)工藝改進提供決策建議。 重點監(jiān)控企業(yè)戴上“緊箍咒”
對超排企業(yè)事前監(jiān)管,破解事后執(zhí)法怪圈
環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)云計算系統(tǒng)也給膠州市大氣污染防治工作帶來了“甜頭”。“每天早晨來到辦公室，第一件事就是打開電腦登陸系統(tǒng)，對企業(yè)排污數(shù)據(jù)信息進行查詢、統(tǒng)計和分析。”膠州市環(huán)境保護局工作人員姜元九告訴記者，“不僅如此，移動終端還可以隨時隨地查閱信息，移動執(zhí)法終端是我們監(jiān)察大隊執(zhí)法人員愛不釋手的‘神器’。” 不管是在環(huán)境監(jiān)控中心、分中心的電腦屏幕上，還是在環(huán)境監(jiān)察隊員手持的移動執(zhí)法終端上，工作人員都可以隨時調(diào)取重點監(jiān)控企業(yè)的廢氣排放實時數(shù)據(jù)。 “截至11月底，膠州市環(huán)境保護局共立案處罰212起，罰款金額854萬元，其中通過環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并立案處罰56起，占總案件的26%，罰款金額276萬元，占罰款總數(shù)的32%。”吳煥香介紹說。 “這套系統(tǒng)可以實現(xiàn)對污染源24小時監(jiān)測監(jiān)控，重點廢氣排放企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)隨時可以看到，如果哪家企業(yè)出現(xiàn)排污異常、污染因子超標等情況，系統(tǒng)還會自動提示，我們環(huán)境監(jiān)察大隊會快速趕到現(xiàn)場，及時遏制和處罰企業(yè)違法排污。”膠州市環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長王存成表示。 以往，膠州市的污染源監(jiān)控主要靠“人防”，而且個別企業(yè)還總上演“躲貓貓”，既有白天運行環(huán)保設施、晚上關停的“黑白廠”，又有環(huán)境監(jiān)察隊員檢查前啟運環(huán)保治理設施、檢查后關停的“開關廠”。“有了這套系統(tǒng)，我們終于可以脫離‘超排――處罰――再超排――再處罰’的事后執(zhí)法怪圈，實現(xiàn)了對超排企業(yè)的事前監(jiān)管。”王存成說。 “‘人防’向‘技防’的轉變，一方面提高了工作人員的工作效能；另一方面，也是給重點監(jiān)控企業(yè)戴上了‘緊箍咒’。為了防止超標排放帶來的排污閥門自動關閉，影響企業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)也會自覺運行污染防治設施，確保達標排放，而無需以往一而再再而三地督促。”吳煥香補充道。
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