[導讀] 據了解，上海市預計“十三五”期間將投資GDP的3%用于環境保護，參照上海市2016年GDP計算，總投資額將超過4000億。《規劃》明確指出，上海市在環保標準上，將按照國內最嚴、接軌國際的標準推進污染治理，體現率先引領。在污染物減排方面，繼續實施二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮4個主要污染物總量控制的基礎上，“十三五”時期增加揮發性有機物和總氮兩個污染物。
“當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”一直是上海市的發展理念。近日，上海市政府發布了《上海市環境保護和生態建設“十三五”規劃》，全面布局“十三五”期間上海市的環保工作。據了解，上海市預計“十三五”期間將投資GDP的3%用于環境保護，參照上海市2016年GDP計算，總投資額將超過4000億。
環境儀器和環境監測在環保中的作用當然不能被忽略，儀器信息網編輯特對《規劃》中涉及儀器和監測/檢測的內容進行了梳理。
《規劃》明確指出，上海市在環保標準上，將按照國內最嚴、接軌國際的標準推進污染治理，體現率先引領。在污染物減排方面，繼續實施二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮4個主要污染物總量控制的基礎上，“十三五”時期增加揮發性有機物和總氮兩個污染物。
水環境保護
在飲用水水源安全保障方面，完善并嚴格實施上海市主要水源地應急處置、保障和監督管理制度。完善多部門聯動的飲用水水源污染事故應急預案和跨界水污染事故處置應急聯防聯動機制，提高應急響應的技術能力和水平。市、區兩級政府及供水單位定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。
在水環境基礎設施建設方面，繼續提高城鎮污水處理能力和水平。全面實施污水處理廠提標改造，按不同功能區域的水環境水質要求達到一級A及以上標準。加快推進中心城區石洞口、竹園、白龍港、虹橋、泰和及郊區南翔、松東、奉賢西部等30余座城鎮污水處理廠提標改造和新建、擴建工程，到2020年，新增污水處理能力約60萬立方米/日。全面加強污泥處理處置和臭氣治理。以中心城三大污水片區為重點，加快污水廠污泥處理設施建設，確保污水處理廠污泥安全處置，同步開展污水廠臭氣治理。新建石洞口、竹園以及白龍港等污泥處理處置設施;郊區新建松江、嘉定、奉賢、浦東、金山、青浦、崇明等區污泥處理工程;新增閔行、楊浦、浦東等區通溝污泥處理設施。到2020年，全市污水廠污泥處理處置逐步形成以焚燒為主的格局，污水廠污泥有效處理率達到90%。重點監控評估水源地、水產品集中養殖區等重點區域風險，實施相關控制措施。持續實施河湖水生態監測，推進河湖生態健康狀況的跟蹤評估。無論是治理工作還是監控工作，都少不了儀器的支撐。
大氣環境保護
在工業污染源方面，推進重點行業企業揮發性有機物治理。全面推進石化、化工、涂料、涂裝、印刷等重點行業、重點企業揮發性有機物(VOCs)綜合治理，實現重點行業、重點企業VOCs污染治理全覆蓋。上海石化、高橋石化、上海化工區、華誼集團、金山二工區、寶鋼集團等重點企業實施VOCs綜合治理;有機化工原料制造、合成材料、化學藥品原藥制造、初級形態的塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單(聚合體)制造等6個行業按照規程實施LDAR(泄漏檢測與修復)和開停工維檢修期間的VOCs控制措施;汽車涂裝、船舶涂裝、涂料和油墨生產、印刷等行業按要求推進廢氣達標排放治理。實施重點行業VOCs排污收費試點。到2016年底，完成全市VOCs重點排放企業綜合治理。
深化大氣污染物協同控制。繼續深化重點行業大氣污染綜合治理，實施污染物排放總量和排放濃度控制相結合管理制度。推進燃氣(油)鍋爐低氮改造。到2020年，鋼鐵、石化化工、船舶制造、汽車制造、涂料生產等重點行業主要大氣污染物(包括二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物)排放總量削減30%以上。
加強在用車檢測和監管，完善機動車環保檢驗機制和檢測標準，推廣簡易工況法環保檢測全覆蓋。
強化港口船舶大氣污染防治。嚴格落實《上海港船舶污染防治辦法》，形成海事、環保、質量技監等部門聯合執法機制，加強對船用油品質量的監督檢查。加強非道路移動機械油品質量管理。
全面加強工地、道路、碼頭和工業企業等揚塵污染防治，強化監測監管，確保2020年全市揚塵污染水平下降20%以上。加強建設工地揚塵污染監管，大力推進建筑、市政、拆房等工地以及混凝土攪拌站等安裝揚塵污染在線監測系統，大力推進碼頭堆場安裝揚塵污染在線監測系統。
推進飲食服務業在線監控設施的安裝使用，
土壤環境保護
開展土壤環境狀況調查評估。以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤環境狀況詳查，制定詳查方案和技術規定，按照要求公布土壤環境質量狀況。開展重點行業領域(化工石化、醫藥制造、橡膠塑料制品、紡織印染、金屬表面處理、金屬冶煉及壓延、非金屬礦物制品、皮革鞣制、金屬鑄鍛加工、危險化學品生產儲存及使用、農藥生產、危險廢物收集利用及處置等12類工業領域)，以及加油站、生活垃圾收集處置設施、污水處理廠、污水泵站等市政行業、規模化畜禽養殖場、生態環境整治重點區域和持久性有機物等特殊污染物質的潛在污染場地調查，摸清潛在污染場地基本情況。
構建土壤環境質量監測網絡。整合環保、規劃國土資源、農業、綠化市容等部門監測資源，結合土壤環境質量監測國控點設置，建立完善本市土壤環境質量監測網絡，制定定期調查制度。建設土壤環境信息化管理平臺。整合環保、規劃國土資源、農業、綠化市容等部門相關數據，建立土壤環境基礎數據庫，構建全市土壤環境信息化管理平臺，實現對污染地塊的跟蹤管理、動態更新和信息共享。
強化農產品質量檢測，根據土壤污染現狀動態調整種植作物品種，實現耕地安全利用。
實施建設用地準入管理。完善建設用地土壤(地下水)環境調查評估制度。根據調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，合理確定土地用途。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃土地管理，建立健全經營性用地、工業用地全生命周期土壤環境管理制度，逐步完善場地環境管理相關制度、規范和標準體系。
加強工業企業和工業園區土壤(地下水)污染防控。確定土壤環境重點監管企業和園區名單，實行動態更新，加強日常環境監測監管，明確相關措施、責任和監管機制，并向社會公開。有色金屬冶煉、石油化工、焦化、電鍍、制革等重點行業企業在拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施時，嚴格按照有關規定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。推進加油站地下油罐更新為雙層罐或完成防滲池設置。
開展吳淞、高化、金山衛土壤(地下水)環境調查。
建立完善場地土壤(地下水)環境監管體系。加強場地土壤(地下水)環境監測和監管能力建設，建立場地土壤(地下水)污染應急機制，逐步完善土壤(地下水)環境保護地方法律法規和標準規范，建立土壤(地下水)污染防治責任體系，加強土壤(地下水)污染防治執法監管。
到2019年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上
污染源管控
建立健全企業排污許可證制度。制定《上海市排污許可證管理辦法》，加強排污許可證制度相關技術規范建設，建立完善以排污許可證為核心的污染防治管理體系。依法核發排污許可證，2017年，完成對重點企業排污許可證的核發，逐步建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制。加強許可證管理，建成排污許可證證后監管系統，全面推行持證單位“三監聯動”管理。
制定實施工業污染源全面達標計劃。督促企業履行自行監測、自證守法的基本責任，建立環境管理臺賬制度，開展自行監測或委托第三方監測，如實向環保部門申報并向社會公開。
強化工業園區環境監管。全面完成重點產業園區特征污染因子監控網建設，試點推進重點工業企業污染源特征因子在線監測，提升工業園區環境質量監控預警和應急響應能力。
大力推進環境監測系統等領域環保技術和設備;做實環境信息服務，逐步推動環境監測服務規范化、市場化。
其它環境風險管控
不斷提升輻射監測能力。全面提升電離輻射、電磁輻射監測能力，實現環境質量監測全介質和全方位覆蓋，達到全國環保系統領先水平。加強輻射環境質量監測體系建設，新增浦東、松江、閔行等9個郊區監測點，完善預警在線監測體系，增加青浦、浦東等4個預警監測點。完善水源地在線監測系統，推廣重點敏感源的在線監測。構建上海電磁環境信息管理平臺。強化輻射應急能力建設。加強輻射應急和預警體系建設，完善應急監測儀器設備和車輛配置，建立第二支輻射應急隊伍，提高輻射應急處置能力。完善輻射事故應急預案，建立長三角地區應急協作機制。加強隊伍建設，重點提升應急監測和處置能力。
修訂完善上海市聲環境功能區劃，完善噪聲污染防治制度體系。加強聲環境質量監測，繪制中心城區噪聲污染分布地圖，加強噪聲達標區管理。
繼續推進持久性有機污染物(POPs)統計調查和開展環境激素本底調查。加強特征污染物排放監測與能力建設，落實企業環境安全主體責任。
以鉻、汞、鎘、鉛、砷等為重點，開展涉重企業重金屬污染物產生和排放狀況調查，建立涉重企業全口徑環境信息清單。優化涉重行業產業結構，逐步建立重金屬總量控制制度，將重金屬污染物指標納入許可證管理范圍。到2020年，重金屬環境風險監測預警水平明顯提升，重金屬突發環境污染事件得到有效控制，主要重金屬污染物排放總量控制在2015年的水平。
生態環境監測網絡建設
逐步構建市區之間、部門之間，資源互補、共建共享的生態環境監測網絡體系。建立以PM2.5、臭氧為重點的監測網絡，完成長三角區域空氣質量預測預報系統建設，基本形成功能完備的復合型大氣污染監測預警體系;構建以省界來水、水源地和區級斷面為主的上海市地表水環境預警監測與評估體系，完善自動監測站點布設，實現水質、水文數據實時共享;整合完善土壤(地下水)環境監測網絡;建成覆蓋全市各類功能區的聲環境自動監測網絡;完善輻射應急及在線監測網絡，提升輻射預警監測和應急能力;完善污染源監測體系建設，提高污染源現場和周邊環境監測能力;大幅提高污染源在線監測覆蓋范圍，污染源在線監測體系全面覆蓋國家、市、區三級重點監管企業，與環保部門聯網并向社會公開;逐步建立天地一體化的生態遙感監測系統，加強衛星、航空、無人機遙感監測和地面生態監測，實現對區域重要生態功能區、自然保護區生態保護紅線區的跟蹤監測;全面完成重點產業園區特征污染因子監控網建設;加強環境應急監測能力建設，提升現場快速應急監測水平;填補現有標準的環境分析能力空白，優化水質分析能力，擴展化工特征因子環境監測能力，開發金屬形態分析能力，完善環境監測質量監管體系;制訂環境監測社會化服務機構備案管理辦法和質量管理方案，開發社會化服務監管考核信息平臺。
